统一认识坚定信心齐心协力扎实工作努力实现国有企业改革和脱困目标
记者 张宿堂 王振宏
新华社沈阳11月29日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日赴辽宁考察国有企业改革和粮食流通体制改革的进展情况。他强调指出，虽然国有企业目前还面临不少困难，但只要统一认识，坚定信心，齐心协力，扎实工作，坚决贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的方针、政策，用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，是完全能够实现的。 11月23日至27日，朱镕基总理在辽宁省委书记闻世震、省长张国光的陪同下，先后到辽宁省锦州市、葫芦岛市、大连市，考察了国有大中型企业、国有控股企业，察看了凌海市、大连市的粮食储备仓库，走访了农户家庭。他在锦州和大连分别主持召开了国有企业改革座谈会，邀请煤炭、钢铁、有色、石油化工、纺织、电子、机械等行业30多家国有企业的负责人，共同研究深化国有企业改革问题；在大连主持召开了粮食流通体制改革座谈会，省、市、县、乡（镇）各级政府负责人以及粮食管理部门、粮食收储企业负责人参加了座谈。他还听取了辽宁省委、省政府以及沈阳、大连、锦州、葫芦岛等市的工作汇报。 朱镕基总理在考察和座谈时指出，随着国家宏观经济环境的改善和国有企业改革各项措施的逐步到位，辽宁省一些国有大中型企业的困难局面已经或正在出现转机，有的已经扭亏为盈。实践证明，中央关于深化国有企业改革的方针和政策是完全正确的。辽宁是全国重要的老工业基地，历史遗留的问题也比较多，国有大中型企业改革和脱困的任务比较繁重。如果辽宁能够如期实现国有企业改革和脱困的目标，全国也一定能够实现。 朱镕基指出，目前国有大中型企业面临困难的原因是多方面的。从宏观上说，长期低水平重复建设，造成很多产品生产能力严重过剩，导致企业开工不足，这种状况如不改变，国有企业就无法搞好。今年以来，国务院下决心停止再上一般加工工业项目，制止重复建设；加大了产业结构调整力度，对那些产品无市场、无效益，资源枯竭，亏损累累、扭亏无望的企业，有计划、有步骤地实行关闭、破产；同时采取积极的财政政策，加大基础设施建设力度，扩大内需，刺激消费。这些政策都为国有企业改革和脱困创造了十分有利的宏观环境，只要坚持几年，基本上制止了重复建设，调整和压缩了过剩的生产能力，国有大中型骨干企业具备发挥生产能力的市场空间，那时就完全有条件实现扭亏为盈。 朱镕基指出，在改善宏观环境的同时，必须全力以赴推进企业的自身改革和加强内部管理。从目前的情况看，导致企业亏损的一个主要原因是冗员太多。企业要扭亏，要增效，必须减人，否则没有出路。实行下岗分流、减员增效，本身就是国有企业改革的一项大政策。下岗职工要全部进入企业再就业服务中心，要保证及时发放基本生活费，切实保障他们的基本生活。对离退休人员，要确保及时足额发放养老金。为了实现上述要求，今年中央财政拿出80亿元支持地方，明年地方一定要把这些资金列入自己的预算，加以确保。同时，要大力开拓新的就业渠道，让下岗职工早日实现再就业。离退休基金实行省级统筹，要防止吃大锅饭、鞭打快牛。主要应该通过提高基金的覆盖面和收缴率来实现各市县的基金平衡，对有结余的市、县应实行有偿借用，不能抽肥补瘦。 朱镕基强调，搞好国有企业当前的关键是要有一个好的领导班子，尤其是一把手。要选拔那些懂经营、善管理、廉洁自律、一心扑在工作上的优秀人才担任企业的领导职务。要认真实行稽察特派员制度，强化对企业的监督和考核，根据查帐结果，毫不留情地调整亏损企业的领导班子，对那些主要由于管理原因导致亏损的企业领导人，一年亏损黄牌警告，两年亏损就要换人。对那些吃里扒外、贪污受贿的企业领导人一定要依法严惩，绝不能手软。 朱镕基说，要精心搞好企业内部管理。管理出精品，管理出效益。要在质量管理、财务成本管理等方面狠下功夫，这是企业管理的基本功。企业一定要面向市场，牢牢树立市场意识，不断开发适销对路的新产品，通过增加产品的技术含量，提高市场竞争力。 朱镕基说，党中央、国务院关于国有企业改革的方针、政策，是认真总结改革的实践经验形成的，又被实践证明是切实有效的。可以说，这是有中国特色的国有企业改革与发展的道路。只要坚定不移地贯彻执行，扎扎实实地做工作，国有企业是完全能够搞好的。要抵制各种错误言论的误导。把国有小企业改革片面归结为一个“卖”字，搞“一卖了之”，是完全违背党的十五大精神和中央方针的。不是不可以卖，但卖不是唯一的方式，也不是主要的方式。其实一些地方实际做法并不是“卖”，而是半卖半送、名卖实送，还冲掉了银行的大笔债权，造成国有资产严重流失，这种做法必须坚决制止。 在谈到粮食流通体制改革时，朱镕基指出，中央关于粮食流通体制改革的方针政策，是总结正反两方面经验后提出的，是符合中国实际情况，符合广大农民根本利益的，要不折不扣地贯彻执行。当前，要继续围绕贯彻落实“三项政策、一项改革”这个粮改重点，在健全机制、完善配套政策和抓好组织落实上狠下功夫。要加快粮食系统政企分开和粮食企业机制转变的改革步伐。粮食收储企业要真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，减人增效，千方百计降低经营费用，提高竞争能力。粮食行政管理部门的主要任务是指导粮食企业执行中央方针政策，督促粮食收储企业按保护价敞开收购农民余粮，防止压级压价，切实保护农民利益，配合工商行政管理部门管好粮食市场。要搞好粮食收购市场管理，管住粮源，严禁非国有粮食收储企业及私商粮贩直接向农民收购粮食。同时，除收购以外的流通环节要切实放开、搞活。要认真落实责任制，选拔一批政策水平高、业务能力强的同志充实到粮食行政管理部门的领导岗位，选择一批市场意识强，会管理、懂经营的同志担任粮食收储企业的领导，以确保各项政策的贯彻落实，把粮食流通体制改革不断推向深入。 陪同朱镕基总理考察的国务院有关部门负责人有：盛华仁、桂世镛、王春正、徐鹏航、张吾乐、马凯、林用三、邵秉仁、张宝明、高铁生、李伟等。
 |
